
2026年1月10日,就在中国商务部宣布加强两用物项对日出口管制的第五天,多家日本企业陆续收到了来自中国供应商的正式通知:停止签订新的稀土合同。这一纸禁令,瞬间击穿了日本产业界的心理防线。
中日之间的这场经济博弈,起因是日本首相高市早苗在2025年11月公然发表的涉台错误言论,她甚至暗示可能武力介入台海事务。这种粗暴干涉中国内政的行为,彻底触碰了中方的红线日发布公告,决定立即加强对日本两用物项出口管制,禁令自公布之日起生效。所谓两用物项,就是指那些既有民用用途,又能用于军事领域的货物、技术和服务,而稀土正是其中的关键物资。
日本外务省亚洲大洋洲局局长金井正彰在公告发布几小时后,就紧急找到中国驻日使馆人员提出抗议,称这些措施“绝对不可接受”、“偏离国际惯例”,要求中方立即撤回。但这种仓促的抗议,反而暴露了日方的焦虑。
该研究所估算,如果中国对日稀土出口限制持续3个月,将造成6600亿日元左右的损失,相当于使日本年名义GDP下降0.11%。如果限制持续一年,损失额将扩大至约2.6万亿日元,年名义GDP将减少0.43%。
日本汽车产业已经感受到压力。东京磁性设备制造企业山信金属工业株式会社社长山田博表示,现有出口管制已导致稀土磁体采购周期延长,尤其是钕铁硼磁体,采购周期从通常的1至2个月延长至3至4个月。另一家日本电子元件厂商的知情人士透露,自2025年年底以来,审批流程耗时逐渐增加。
中国商务部的公告明确指出,禁止所有两用物项向日本军事用户、军事用途,以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。任何国家和地区的组织和个人,如果违反规定将原产于中国的相关两用物项转移或提供给日本的组织和个人,将被追究法律责任。
日本五大核心产业面临直接冲击,包括汽车、电子零部件、风力发电、医疗设备及航空航天。汽车产业方面,电动汽车和混合动力汽车的驱动电机依赖钕磁体,日本车企过去曾因稀土短缺暂停部分车型生产,而替代技术尚未商业化。电子领域中,智能手机、半导体制造设备和硬盘驱动器普遍使用稀土,尤其是荧光材料和磁性材料难以替代。
日本政府一边提出抗议,一边紧急寻求替代方案。日本计划于2026年1月11日启动深海稀土试采项目,日本海洋研究开发机构将派遣深海科学钻探船“地球号”前往太平洋南鸟岛附近海域。据估计,该区域蕴藏超过1600万吨稀土,矿藏量位居全球第三。
中国商务部新闻发言人何亚东在2025年12月4日的例行发布会上曾明确表示,日本首相高市早苗公然发表涉台错误言论,严重破坏了中日关系的政治基础,日方对此负有不可推卸的责任。他强调,中方已多次阐明严正立场,敦促日方立即纠正错误言行。
日本企业界的焦虑在不断蔓延。一家从中国进口稀土的日本企业向媒体透露,直到2026年1月9日中午,都并未被中方告知出口申请程序已叫停。但第二天情况就发生了变化,部分日本企业收到了中止新合同的通知。
日本共同社的报道指出,中方此次公布的两用物项出口管制清单覆盖范围很广,不仅包括稀土,还涉及半导体、电子元器件、医疗器械、通信设备等多个领域的各类产品。这些品类合计规模达10.7万亿日元,占日本2024年自华进口总额25.3万亿日元的42%左右。
日本内阁官房长官木原稔呼吁保障相关物资运输畅通,并表示日本正密切关注事态发展,将根据需要采取适当应对措施。但日本贸易振兴机构一名不愿具名的官员表示,由于中方尚未提供受限物项清单,现阶段无法判断出口管制将产生何种影响。
英国路透社的报道指出,中国此举将对日本制造业巨头包括其关键汽车行业产生深远影响。美国有线电视新闻网也认为,中国对日本实施军民两用出口禁令,尤其涉及稀土,被视为对高市早苗涉台言论的直接经济反制。
日本野村综合研究所研究员木内登英直言,若中国决定全面限制稀土出口,“对日本经济的影响将十分显著”。他指出,假设禁令持续一年,预计日本经济损失将达到约2.6万亿日元(约合人民币1161.6亿元)。
日本汽车制造商铃木公司在2025年6月曾因零部件采购延迟,暂停在日本生产主要小型车型Swift。虽然该公司后来表示将在下个月恢复生产,但这一事件表明日本汽车产业对稀土短缺的脆弱性。
面对中方j6国际官网的出口管制,日本正在加速推动供应链多元化。日本金属矿业事业团是日本减少对华依赖的核心力量,该机构为本土矿产加工提供资金支持,扶持日本企业海外布局,并在全球范围内开拓新的原材料来源地。此外,日本还建立关键材料国家储备,储存在被列为国家机密的地点。
日本经济产业省也在推动与澳大利亚等国在矿山开发领域加强合作。但专家指出,重建稀土供应链需要时间,且日本制造业平均净利率只有5%-8%,原材料成本暴涨将导致产品失去价格优势。
中国美国商会会长何迈可此前曾表示,中国并未拦阻稀土出口,只不过出口审批速度比预期要慢。中国商务部新闻发言人何咏前在2025年5月29日的例行新闻发布会上明确表示,对具有明显军民两用属性的物项,实施出口管制是国际通行做法。
在2025年6月7日的商务部记者会上,发言人表示,王文涛部长向欧方进一步澄清了中国出口管制政策,强调对稀土等物项实施出口管制是国际通行做法,中方高度重视欧方关切,愿对符合条件的申请建立绿色通道,加快审批。
日本企业目前最关心的是管制措施的执行细节。一名驻北京的日本私营部门人士说,截至2025年11月底,获得稀土出口许可证仍需“相当长的时间”,许多其他日本企业也处于类似状况。
英国《华尔街日报》承认,重建西方稀土供应链需要时间,且该行业此前已经经历过多次“虚假繁荣”。中国以外的稀土行业在经验和专业技术方面仍存在缺口。
日本经济学界人士估算,若中国稀土出口限制持续3个月,日本的经济损失约为6600亿日元,相当于使当年名义和实际国内生产总值(GDP)下降0.11%。如限制持续1年,经济损失将扩大至约2.6万亿日元,GDP降幅将达到0.43%。
中国在全球稀土产量中占据约七成的份额,稀土磁铁产量更是超过八成。这种主导地位使得中方的出口管制措施对全球产业链产生重大影响。
日本政府近年来一直在寻求稀土进口渠道多元化,但其稀土供应仍有60%依赖中国。2025年11月,中国对日出口稀土同比增长35%至305吨,这表明在管制措施出台前,日本对中国稀土的依赖不降反升。
在2010年中日钓鱼岛争端时,中国曾对日本实施为期七周的稀土出口禁令。当时的出口管制相关制度尚不完善,但已经对日本产业造成巨大冲击。此次中国的管制措施更加系统化和制度化。
日本自卫队F-35B隐形战机等尖端武器的生产离不开稀土材料。这正是中方加强两用物项出口管制的重要原因——防止稀土被用于军事用途。
南洋理工大学副教授罗迪兰·洛表示,中国管制措辞“足够模糊,理论上意味着中国甚至可以打击用于民用的日本进口”。这增加了日本企业面临的不确定性。
日本贸易省贸易与经济安全局的一名官员拒绝就管制措施的影响置评,仅称相关部门正在评估事态发展。这表明日本政府内部也对形势感到困惑。
一名匿名日本政府消息人士对路透社称,该举措“具有象征意义”,“此次出手并给日本产业制造麻烦,可能意在激起日本国内对高市的批评”。这种解读反映了日本政府试图淡化管制影响的倾向。
美国智库“国际战略研究所”研究员上砂贵裕表示,若日本能持续稳定从南鸟岛周围提取稀土,将有助于确保关键产业的本土供应链安全。但这一目标面临技术和环境方面的挑战。
日本海洋研究开发机构表示,在试采任务期间,“地球号”会将管线伸入水中,采集富含稀土的泥巴,任务预计持续到2月14日。这是日本减少对中国稀土依赖的重要尝试。
欧盟新闻网站Euractiv指出,日本金属矿业事业团是日本减少对华依赖的核心力量。该机构不仅提供资金支持,还负责管理国家战略储备。
在G7框架下,日本正加大力度与其他成员国接触,以寻求在关键矿产问题上开展合作。但《华尔街日报》承认,重建西方稀土供应链需要时间。
辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为,日本媒体宣称铃木公司因中国稀土管制“暂停生产”的报道完全是在夸大其词。实际是铃木的一款车型暂停生产,而非铃木汽车全部“暂停生产”。
中国商务部新闻发言人何亚东强调,中方致力于维护全球产供链稳定与安全,涉及民事用途的贸易不会受到影响。这一表态旨在减轻国际社会对管制措施的过度担忧。
据报道,中方主管部门正严格核查稀土相关产品的最终用户身份及用途,仅在特定情况下会予以放行。一名日本政府官员表示,自1月6日起,审批标准可能更加严苛,出口许可证核发频率或进一步降低。
《华尔街日报》援引两名中国出口商的消息称,中国已开始缩减对日稀土及稀土磁体的出口。这与日本企业收到的情况通报相一致。
日本汽车产业联盟负责人表示,正在密切关注事态发展,评估对生产计划的潜在影响。汽车产业是日本经济的支柱产业,对稀土供应变化高度敏感。
东京电子公司38.6%的收入来自中国。半导体制造用的镓、锗等材料,日本90%以上依赖中国供应。这些数据表明日本高科技产业对中国原材料的高度依赖。
日本经济产业省正在研究紧急支援措施,包括为中小企业提供供应链多元化补贴。但这些措施难以在短期内解决稀土供应问题。
中国海关数据显示,2025年1月至11月,日本从中国进口的钨制品占中国同类产品出口总量的近30%。钨制品广泛用于精密机械和军事装备,是此次管制措施覆盖的又一重要物资。
日本首相高市早苗在新年记者会上继续渲染中俄朝三国合作威胁,甚至放话年内将推进讨论安保三文件修订。这些言行进一步加剧了中日关系的紧张。
中国外交部发言人毛宁在1月6日的例行记者会上指出,为了防止日本军国主义死灰复燃,《开罗宣言》《波茨坦公告》等具有国际法效力的文件明确规定,日本应完全解除武装,不得维持能使其重新武装的产业。这一表态阐明了中方管制措施的历史和法律依据。